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El nacimiento del Estado de las Autonomías

Mediterráneo Económico » Vol. 10



Autor: Manuel Clavero Arévalo
(Catedrático de Derecho Administrativo y exministro para las Regiones)

Resumen:

Este artículo intenta explicar no solo el origen del mismo sino su evolución posterior ya que dicho Estado no nació de golpe y en un solo acto, sino que fue un proceso en el que se sucedieron diversas etapas hasta llegar a la situación en que nos encontramos. Si entendemos por Estado de las Autonomías una organización en la que todo el territorio nacional está incluido en Comunidades Autónomas, no nació hasta que todas las Comunidades Autónomas tuvieron promulgado su Estatuto lo que ocurrió en 1983. No hay que olvidar que dado que la Constitución regulaba el derecho a la autonomía bajo el principio dispositivo, pudo ocurrir que existiendo algunas Comunidades Autónomas, parte del territorio de España tuviera como máximo órgano territorial a la provincia sin que esta perteneciera a ninguna Comunidad Autónoma. El estudio llega hasta los pactos autonómicos de 1992 y hasta la reforma de los Estatutos de 1994, de las Comunidades Autónomas que accedieron a la autonomía por la vía del artículo 143, pues es entonces cuando alcanza su efectividad práctica el artículo 148.2 de la Constitución que preveía un gradualismo para que dichas Comunidades alcanzarán las competencias plenas del artículo 149 de aquella. Se produjo entonces una cierta homogeneización en el Estado de las Autonomías, al tener todas las Comunidades, Estatutos de contenido similar. Sin embargo perdura la diferencia entre País Vasco, Cataluña, Galicia y Andalucía y las demás Comunidades que no sometieron a referéndum la aprobación final de sus Estatutos, ni han de celebrar referéndum para aprobar las reformas en curso. Es un estudio del pasado porque el futuro esta naciendo ahora con las reformas de los Estatutos de Autonomía y con la anunciada reforma constitucional del Senado que pasaría a ser una Cámara de las Comunidades Autónomas.

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